3位“一把手”落马！2024年医药反腐大幕拉开，透露出两大信号……

本以为医药反腐已暂时告一段落，没想到，今年一开年，医药反腐就以高压态势袭来。

首先是2023年底，几个文件的下发就已初露端倪：

2023年12月，国家卫健委办公厅发布《大型医院巡查工作方案（2023-2026年度）》，此轮重点巡查包括是否加强对接受商业提成、参与欺诈骗保、实施过度诊疗、收受企业回扣等违反“九项准则”和廉洁从业行为的监管。

2023年12月29日，《中华人民共和国刑法修正案（十二）》通过，自2024年3月1日起实施。本次修正案共计七处修改，其中医疗领域的行贿纳入从重处罚之列。

……

紧接着，进入2024年，中纪委、国家卫健委等部门的频繁发声更是直观的表露出2024年医药行业新一轮的反腐风暴正在席卷而来。

2024年1月1日，中央纪委国家监委官网发布题为《纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展 | 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》的头条文章。文章称，将加大“突出重点领域”案件查处的力度，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。例举的几大“突出重点领域”中，医疗行业赫然在列。

2024年1月3日，中央纪委国家监委网站发布《推动提升基层审查调查工作质效》一文，介绍了连云港市纪委监委是如何履行审查调查这一项纪检监察机关的重要职责的，其中提到，要加大对各级“一把手”和领导班子成员、“位重权实”岗位、年轻干部违纪违法行为的查处力度；紧盯医药等重点领域等。

2024年1月8日，中纪委发布题为《奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章 写在二十届中央纪委三次全会召开之际》的头条文章，再度点名医疗反腐。中央纪委国家监委协助党中央首次制定《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》，加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，进一步明确反腐败斗争的重点问题、重点领域、重点对象，不断拓展反腐败斗争的深度广度。

2024年1月8日至10日，第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议召开，会上针对整治腐败问题提出继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，医药行业正是权力集中、资金密集、资源富集的重点整治领域之一。

2024年1月11日至12日，全国卫生健康工作会议在北京召开。会议强调，推进党风廉政建设和反腐败斗争，精准发力、持久发力，提升行业综合监管能力，加强“穿透式”监管，大力营造行业清风正气。

2024年1月22日，国家卫健委召开委巡视工作会议暨委党组二十大后首轮巡视动员部署会，会议强调，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的问题，坚定稳妥做好委党组巡视工作等。

2024年1月22日，中央纪委国家监委网站发布《镜头|加强对“一把手”和领导班子监督》一文，各级纪检监察机关在加强监督方面积极探索创新，强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖。

……

新年伊始，中央纪委、审计署、国家医保局、国家卫健委和国家药监局等多部委均已在部署年度工作时，明确加强医药、医疗行业的反腐或监管工作。

刚刚过去的不到一个月的时间，中央纪委国家监委网站更是多次发文对医疗反腐表态，要求聚焦关键少数，严查“一把手”，持续释放出严肃查处“一把手”违纪违法问题的强烈信号。

2024年医药反腐拉开帷幕的同时，也透露出两大信号：

一、严查“一把手”

针对医药领域的腐败整治，在不到一个月的时间里，中纪委多次发文强调，要聚焦关键少数，严查一把手。

2024年开年以来，已经有多位医院或医保局“一把手”被查，如：

2024年1月15日，凉山州第一人民医院原党委书记曹某涉嫌受贿被依法批捕。

2024年1月7日，海南省医保局原党组书记、局长蔡仁杰（已于2020年卸任）涉嫌严重违纪违法，目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。

2024年1月2日，贵州省人大社会建设委员会主任委员宋宇峰涉嫌严重违纪违法，目前正接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。公开简历显示，宋宇峰早间年为口腔科医生，2012年起先后在贵州省卫生厅、贵州省原食品药品监督管理局、贵州省医保局等单位担任“一把手”，其中2018年至2020年间任贵州省医保局局长、党组书记。

2023年11月中央纪委国家监委网站发布题为《方圆谈丨做实做细对“一把手”监督》的评论文章提到：“一把手”本应是反腐败的带头人，如果反过来带头搞腐败，很容易产生催化、连锁反应，造成系统性、区域性、塌方式腐败，损害党的先进性、纯洁性。因此，关键是要抓好“一把手”，监督好了“一把手”，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。

据不完全统计，在2023年落马的各地医疗机构“一把手”已超过200人。

此前有报道指出，医药领域专业性极强，技术壁垒高，隐蔽性又强，定权都集中在单位“一把手”，导致利益链条紧密勾结，塌方式腐败数量增多。

2023年10月，中纪委国家监委网站发布《多点发力破解一把手监督难题》一文，文章剖析了“一把手”腐败的恶劣影响和加强“一把手”监管必要性等方面的内容，将反腐矛头直接对准“一把手”和“少数关键”。

二、行贿受贿一起查

近日，央视新闻报道揭露了四川广安邻水县第二人民医院的全链条腐败案件，令人震惊。报道讲述的该院全链条腐败案件涉及多个环节，包括药品采购、医生开方、药品销售等。

整治贪腐，除了堵住受贿一端，还要管住行贿一端。

公开信息显示，2023年8月起，全国各省市相继公开征集医药领域商业贿赂的举报线索，范围涉及药企、经销商、医疗机构以及相关工作人员的所有违法行为，截止时间大多定在2024年6月。业内普遍认为，医药反腐下一步的工作重点将落实在惩治行贿犯罪上。

1月8日，中纪委发布文章《奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章》，该文章展望2024年的反腐工作时，要求对行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治，坚持受贿行贿一起查。

1月8日晚，第二十届中央纪委三次全会讲话公布，明确提出：要深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。这是医药首次和金融、基建工程等腐败高发领域并称列举，由此可见，医药领域的反腐工作被提升到前所未有的高度。

此外，第二十届中央纪委三次全会还强调要加大对行贿行为惩治力度，“严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，通报典型案例，以正视听、以儆效尤。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。”

2023年底颁布的《中华人民共和国刑法修正案（十二）》针对行贿者同样也明确法律责任以及处罚力度：

对犯行贿罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

针对二十大新要求落实，中央纪委国家监委协助党中央首次制定《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》，提出的多项新举措中也包括完善对行贿人的联合惩戒机制，建立行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等手段，形成不敢行贿“围猎”的震慑。

有媒体评论道：医药反腐工作从最初全面铺开、大范围自查自纠的1.0版，过渡到大案要案的重点查处的2.0版，而今正走向完善法律法规、建立有效竞争和长效监管机制的3.0版。

如今，医药反腐已形成广泛共识，医疗机构和医药器械企业将逐渐进入大合规时代，这场集中整治行动会取得哪些成效，为医药行业带来何种影响，我们一起拭目以待。

来 源 | 综合整理自中央纪委、赛柏蓝、健康界、第一财经、南方都市报等

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